Главная | История развития института условно-досрочного освобождения

История развития института условно-досрочного освобождения


Формулировка не очень четкая. В ней отсутствуют какие-либо формальные критерии, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что для дальнейшего исправления осужденного нет необходимости в продолжение уголовно-исполнительного процесса. Честное отношение к труду проявляется в хорошей работе осужденного, в выполнении норм выработки, повышении своей производственной квалификации и т. При определении материальных оснований условно-досрочного освобождения от отбывания наказания требуется знание особенностей личности осужденного, в отношении которого рассматривается вопрос об УДО из мест лишения свободы.

Объективный вывод о наступлении указанных оснований во многом определяет дальнейшее поведение осужденного после освобождения. Представляется, что такой вывод можно сделать только на основании анализа всех данных, характеризующих личность осужденного.

Так, сотрудники учреждений, исполняющих наказания, устанавливают определенные критерии поведения в случае с каждым конкретным осужденным и составляют их характеристику в период отбывания наказания. Поведение является решающим фактором в формировании положительных или отрицательных установок личности, характеризуется наличием или отсутствием со стороны осужденного нарушения режима отбывания наказания. Если осужденный не нарушал установленный режим отбывания наказания, и к нему не применялись меры взыскания, то это свидетельствует о способности его соблюдать установленные правила поведения.

Здесь же необходимо указать, что при всестороннем анализе поведения осужденного, представленного к УДО, целесообразно учитывать такие немаловажные факторы, как: Как одним из дополнительных материальных критериев условно-досрочного освобождения от отбывания наказания можно указать участие осужденного в работе самодеятельных организаций.

Данная поправка необходима ввиду того, что указанный критерий может быть применен лишь в отношении отдельных осужденных, что объясняется особенностями их личности, поскольку очевидно, что для этого необходимы определенные природные задатки и другие специфические черты.

Особое место среди критериев исправления осужденного занимает система мер поощрений и взысканий. Так, меры поощрения - это, с одной стороны, средство, стимулирующее дальнейшее исправление лиц, отбывающих наказание, и, с другой, свидетельство положительных изменений в поведении осужденного.

Именно поэтому при решении вопроса об условно-досрочном освобождении указанных лиц суды придают серьезное значение их поощрениям.

Оценка всех данных в совокупности позволяет сделать объективный вывод о достижении процесса исправления такой стадии, когда на осужденного может быть прекращено дальнейшее применение воспитательного воздействия и достаточно лишь осуществления контроля со стороны уполномоченного государственного органа. В данной связи считаем, что более эффективно рассматриваемая норма будет действовать при законодательном регулировании конкретных требований к поведению осужденного, и предлагаем изменить ч.

Исследования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства проводились в области конструкции той или иной нормы права, и считалось, что правильно составленная уголовно-правовая норма и не противоречащий сам себе закон решает все проблемы правоприменительной деятельности. Только в середине шестидесятых годов Г. Злобин вводит в теорию эффективности уголовного права качественно определенную категорию -- цель наказания Злобин Г.

О методологии изучения эффективности наказания в советском уголовном праве и криминологии. С этого момента понятие эффективности начинает обретать свое подлинное значение. Необходимо указать, что среди ученых-юристов нет единства взглядов по вопросу, что следует понимать под эффективностью правовых норм.

Удивительно, но факт! Эта мера имела отрицательные последствия в достижении целей, стоящих перед наказанием, ослабила стремление осужденных к исправлению, привела к массовым волнениям, забастовкам.

Одни авторы полностью или частично отождествляют эффективность права с оптимальностью, правильностью, обоснованностью, целесообразностью самих норм Керимов Д. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. Другие формулируют данное понятие как потенциальную способность права обеспечивать достижение социально полезной и объективно обоснованной цели Козлов В.

Вопросы теории эффективности правовой нормы: Третьи связывают понятие эффективности правовых норм с результативностью их воздействия Шикин Е. Основные условия эффективности применения права: В подтверждение традиционной точки зрения на определение эффективности правовых норм мы можем указать на следующие обстоятельства. Эффективность - одно из основных понятий в науке управления. Под эффективностью в самом общем виде здесь понимается достижение поставленных перед управляемой системой целей при условии соответствия затраченных усилий конечному результату.

В связи с этим обоснованно связывать эффективность с полученным результатом. В то же время, для того, чтобы оценить свойство такого результата, необходимо сопоставить его с намеченной целью. По этим соображениям представляется верным определение эффективности правовых норм как соотношения между фактическим результатом их действия и теми социальными целями, для достижения которых такие нормы были приняты.

Данное определение, на наш взгляд, приемлемо для характеристики эффективности самых различных правовых комплексов.

Учитывая, что сама эффективность является свойством целенаправленной деятельности, можно согласиться, что, рассуждая об эффективности юридической нормы, следует перемещать акцент внимания с собственно эффективности этой нормы на эффективность деятельности, урегулированной правом.

При этом особого внимания, на наш взгляд, заслуживает предложение, что в процессе определения эффективности этой деятельности необходимо отвлечься от влияния на ее результат факторов не правового характера, так как правовая форма действует в общем ряду с иными социальными факторами Андрющенко М. Понятие эффективности и ее философский смысл Л.: Так, следует отграничивать эффективность правовых норм от иных свойств их действия, как-то, - полезность, экономичность и др.

В этой связи, небезынтересной будет позиция, занимаемая по данному поводу праксеологами, считающими эффективность и полезность выгодность - различными свойствами действия деятельности. В праксеологии под полезностью понимается соотношение намеченных вторичных и побочных результатов.

Появилась возможность предоставлять условно-досрочного освобождение лиц, приговоренных к любой срочной мере наказания. Нормы об условно — досрочном освобождении в году утратили свою юридическую силу. Возобновилось использование института условно — досрочного освобождения лишь в году. В данной статье были указаны лица, на которых действие условно — досрочного освобождения не распространялось.

Данный перечень лиц содержал: Осужденных за особо опасные государственные преступления; Осужденных за бандитизм; Осужденных за противоправные действия, которые мешали работе исправительного учреждения. Предписывалось вводить церковные службы, проводить воскресные и праздничные дни в благочестивых чтениях, беседах, молитве. Впервые говорилось о тюремных библиотеках для заключенных, но подбор книг был ограничен священным писанием и книгами духовного содержания.

Результаты удачного религиозного воздействия должны были влить в членов общества новые силы. Чудесным образом исцелившийся от пороков, ставший сыном церкви, должен был получить вместе со спасением души и здоровья также и свободу, так как оставаться в тюрьме долго ему было бы не совсем удобно и не целесообразно. Общество состояло под покровительством императора, и было тесно связано с правительственными кругами.

Это придавало обществу статус почти государственного учреждения и соответствующую свободу действий.

Удивительно, но факт! Problems of and post-penitentiary adaptation and control of the behavior of parolees remain relevant today.

Нововведения выражались не только в религиозной направленности активности заключенных, вместе с тем делались попытки улучшить положение арестантов, установить тюремную дисциплину и режим.

Переизданный в г.

С составлением в г. Устав о содержащихся под стражею в г. Теперь деятельность общества получила законодательную регламентацию, а условно-досрочное освобождение — правовую форму. Изменение отношения к попечительскому обществу свидетельствует о признании властью идеи нравственного исправления преступников некарательными мерами.

Комитет за гражданские права

К одной из таких мер, мы относим воспитательное воздействие на личность с перспективой досрочного освобождения из заключения при условии духовного перерождения осужденного. Следует сказать, что принятое в г.

Удивительно, но факт! Под влиянием сочинений Ч.

Уложение отказалось от цели публичного устрашения преступников, тем самым, воспринимая концепцию права, разработанную Ч. Бентамом о неизбежности наказания как самом действенном средстве борьбы с преступностью. Широко стало практиковаться УДО из ИТУ отдельных категорий осужденных с направлением их на предприятия народного хозяйства, прежде всего, на вредные производства. Практика борьбы с преступностью свидетельствовала о том, что существующий порядок условно-досрочного освобождения нуждался в некотором совершенствовании.

Это создавало стимул для правопослушного поведения даже привычных преступников, но на практике не всегда оправдывало себя. Следует заметить, что такое условно-досрочное освобождение не было в полном смысле освобождением, а скорее заменой лишения свободы наказанием в виде исправительных работ. В данном случае поощрительная природа УДО проявлялась слабо, т.

Удивительно, но факт! Саратова необоснованно отказывает в УДО осужденным за тяжкие преступления на том основании, что ими совершено тяжкое преступление и остается большой неотбытый срок, а также по иным, не названным в законе, основаниям.

Формирование уголовно-исполнительной политики и права в период — гг. Требования развития демократии, защиты прав и свобод человека и гражданина, проявления гуманизма в от- ношении правонарушителей явились определяющими факторами изменений уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России. Российское уголовное законодательство впитало в себя, в некоторой степени, и идеи теории социальной защиты, сформированной в конце XIX — начале XX в.

Удивительно, но факт! Кроме того, Временное правительство поднимает проблему бытового устройства освобожденных из мест лишения свободы.

Таким образом, к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, исправительных работ, направления в дисциплинарный батальон или ограничения по службе, судом могло быть применено условно-досрочное освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким при условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду, обучению.

В настоящее время исключительно актуальными остаются проблемы постпенитенциарной адаптации и контроля за поведением условно-досрочно освобожденных. Обращение к историческому опыту призвано не только обогатить наши знания об истории правового регулирования этого института, но и на его основе определить приоритетные направления развития условнодосрочного освобождения, а также учесть положительный опыт отечественного законодателя в процессе дальнейшего совершенствования данного института.

В заключение статьи хотелось бы отметить, что на сегодняшний день уголовное законодательство идет по пути гуманизации, и условно-досрочное освобождение, несомненно, играет ключевую роль в скорейшей адаптации к нормальной жизни в обществе и социализации осужденных. Конституция Российской Федерации принята Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8.

Уголовный кодекс Российской Федерации от Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до г. Утверждена распоряжением Правительства РФ от Институт условно-досрочного освобождения по законодательству дореволюционной России: Становление института условно-досрочного освобождения в период формирования и кодификации советского уголовного и исправительно-трудового законодательства — гг.

Допускались и другие судебные ошибки. Формирование уголовно-исполнительной политики и права в период гг. Требования развития демократии, защиты прав и свобод человека и гражданина, проявления гуманизма в отношении правонарушителей явились определяющими факторами изменений уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России.

Российское уголовное законодательство впитало в себя, в некоторой степени, и идеи теории социальной защиты, сформированной в конце XIX - нач. В х годах XX столетия французским ученым-криминологом М.

Анселем была разработана теория Новой социальной защиты. При реформировании УК и ИТК РСФСР предполагалось сместить акцент с исправления осужденных трудом в сторону их социальной реабилитации, а также исключить политико-идеологическую окраску законодательства.

Таким образом, к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, исправительных работ, направления в дисциплинарный батальон или ограничения по службе, судом могло быть применено условно-досрочное освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким при условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду, обучению.

Законом РФ от 18 февраля г. Условно-досрочное освобождение могло быть применено к осужденным за любые преступления, независимо от наличия или отсутствия рецидива. Дальнейшая работа по реформированию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства шла на основе Конституции РФ от 12 декабря г. Концепция реорганизации УИС, помимо прочего, предусмотрела создание условий и порядка исполнения наказаний, обеспечивающих гуманное отношение к осужденным и стимулирование у них правопослушного поведения.

Провозглашался принцип подготовки осужденных к жизни на свободе с первого дня пребывания в учреждении, исполняющем наказания. Уголовно-исполнительная система должна была быть связана с системой социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Эти положения в некоторой степени воплотились в жизнь с принятием в г. Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. Но с принятием Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ работа над новым уголовно-исполнительным законодательством современной России не завершилась.

Согласно федеральному закону от 8 декабря г. Подверглись изменению и нормы уголовно-исполнительного законодательства, определяющие процедуру представления к УДО: Изучение истории развития института условно-досрочного освобождения в России и практики его применения позволило определить правовые признаки условно-досрочного освобождения.

Во-первых, УДО применяется только к лицам, отбывающим наказание, назначенное приговором суда. Во-вторых, правом УДО обладает только суд.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

В-третьих, условно-досрочно может быть освобождено лицо, не нуждающееся в дальнейшем отбывании наказания, т. В-четвертых, УДО применимо после отбытия осужденным определенной законом части срока наказания. В пятых, осужденный освобождается досрочно под условием несовершения новых преступлений, исполнения возложенных обязанностей и соблюдения общественного порядка в течение неотбытой части срока наказания. До принятия федерального закона от Практика применения УДО показала, что оно применялось в подавляющем большинстве случаев именно к наказанию в виде лишения свободы.

Данный вид наказания связан для осужденного с большим количеством правоограничений, от которых его целесообразнее освободить при достижении определенной степени исправления. В настоящий момент условно-досрочное освобождение действительно возведено в ранг субъективного права осужденных, поскольку ст. И правозащитники и ученые неоднократно говорили о необходимости изменения статуса УДО с законного интереса на субъективное право. Для выяснения природы УДО необходимо решить вопрос о том, какие цели преследует наказание и с чем связано условно-досрочное освобождение от него.

Наиболее распространенной является позиция, согласно которой наказание рассматривается как мера государственного принуждения, применяемая судом от имени государства к лицам, виновным в совершении преступления, в целях общего и специального предупреждения преступлений. Шаргородский определял наказание как лишение преступника каких-либо благ, в котором выражается отрицательная оценка преступника и его деятельности государством.

Идея исправления преступников возникла много веков назад. Еще до нашей эры греческий философ Протагор видел цель карательной деятельности государства в исправлении преступника, в применении наказания не за то, что он совершил преступление, т. Фойницкий, теория исправления рассматривает наказание как меру воспитательную, применяемую для того, чтобы сделать из преступника доброго члена общества, хорошего человека.

Его сторонники видели в этом единственное оправдание наказания.

Удивительно, но факт! Дальнейшее развитие идея о морально-нравственном исправлении преступников в духе демократии и гуманизма получила в Уголовном Уложении г.

В содержание исправления они вкладывали религиозно-нравственные переживания, стремясь добиться этого обучением преступника священному писанию. Советское законодательство стремилось превратить преступника в полезного члена общества путем приобщения к честному труду, укоренения в нем альтруистических мотивов. Другой вопрос - насколько теория, в те времена, соприкасалась с практикой… Рассматривая институты УДО, амнистии и помилования, можно заметить их общность в той части, что они предусматривают полное либо частичное освобождение от наказания, смягчение наказания, освобождение от уголовного преследования или от правовых последствий осуждения.

При этом хорошо видны отличия акта амнистии от института УДО. Амнистия носит массовый характер, направлена на неопределенный круг лиц, это нормативный акт, касающийся целых категорий преступлений и групп осужденных, не обозначаемых индивидуально. Кроме того, нельзя не отметить, что в России амнистия, как уже говорилось, как правило может быть, кроме амнистии для женщин и детей года , не являлась жестом милосердия со стороны власть предержащих, но всегда была актом политическим, приуроченным к какой-либо знаменательной дате или же вызванная причинами политическими, но не гуманистическими.

Что вполне понятно - в политике сложно соблюдать христианские каноны в полной мере и повсеместно. Помилование же, на практике, обычно связывается с поведением осужденного, с его исправлением. Это несколько роднит данный институт с УДО. Но, в отличие от него, помилование и амнистия не зависят от достижения осужденным определенной степени исправления и отбытия им определенной части срока наказания, хотя на практике наблюдается такая зависимость.

Кроме того, решение о помиловании принимается Президентом РФ при посредничестве региональных Комиссий по помилованию, не носит нормативного характера, а значит, не может быть применено к другим лицам, отбывающим точно такое наказание и даже совершившим одно и то же преступление. В научной литературе получило некоторое распространение мнение о невозможности достижения морального исправления и подмене его юридическим исправлением. Действующее законодательство определяет основания для применения к осужденному условно-досрочного освобождения.

Каковыми являются факторы как объективные формальные планки, например, минимально необходимое время отбытия наказания так и субъективные свидетельствующие о действительном моральном исправлении которые в законе прописаны, по мнению некоторых исследователей, недостаточно четко.

Это дает, по моему убеждению, возможность для чрезмерно расширительного толкования указанных норм. Например, считается, что данная мера может быть применена только при твердой уверенности в коренном изменении психологии бывшего преступника, которого в этой связи можно считать действительно исправившимся и не нуждающимся в полном отбывании наказания.

Хотя процесс его исправления должен быть закреплен после УДО и контролироваться специализированным органом. Или же доказавшие свое исправление, т. Но что имеется на практике? Определение именно коренных изменений в сознании осужденных, при существующей, например, укомплектации штатов учреждений УИС 1 психолог на человек и, нередко встречающемся недостаточном уровне юридического образования некоторых работников УИС, само по себе достаточно затруднительно.

Или как можно узнать, с достаточной степенью уверенности, преодолел тот или иной осужденный антиобщественные мотивы своего поведения и навыки социально-полезного поведения? Ведь четких критериев, позволяющих выяснить это, ни в законе, ни в правоприменительной практике, фактически, не существует. Судьи не допускают использования в постановлениях формулировок, не соответствующих закону. В то же время, изучение постановлений, например, Заводского районного суда г.

Саратова показало высокую грамотность судей, требовательность к досудебной подготовке дел об УДО. Практика же Ленинского районного суда г.

Документы автора

Саратова и Камышинского городского суда Волгоградской области несколько иная. Часто при вынесении постановлений об отказе в УДО используются следующие мотивы: Использование судами мотивов, не предусмотренных законом, приводит к тому, что более половины поступающих в Минюст РФ жалоб и заявлений осужденных и других заинтересованных лиц касаются вопросов представления к УДО. В основном это жалобы на необоснованный отказ в УДО или нарушения сроков рассмотрения материалов.

Совершенно справедливо отмечал М. Рыбак, что необоснованный отказ администрации ИУ и суда в УДО отрицательно сказывается на процессе исправления осужденных и их дальнейшей ресоциализации, дестимулирует стремление осужденных к исправлению и создает благоприятную обстановку для усиления влияния криминальной субкультуры.

Нужно отметить и то, что некоторые судьи невнимательно относятся к качеству подготовки дел об УДО, не учитывают отсутствие справок о поощрениях и взысканиях, их погашении или снятии, характеристик на осужденных, сведений о поддержании связей с родственниками, возможном трудоустройстве и др.

В этой связи показателен следующий пример. Смертная казнь ему, в г.



Читайте также:

  • Семейный кодекс содержание супруги после расторжении брака
  • Как взять землю в аренду у государства под бизнес в самаре
  • Размер алиментов 2 ребенка